Nghiên cứu lập báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM cho dự án đầu tư xây dựng xem mẫu ĐTM

Trong hai thập kỷ qua, Các bước lập báo cáo Đánh giá Tác động Môi trường (ĐTM) ngày càng được thiết lập như một công cụ để thích ứng với môi trường của các loại dự án phát triển ở Việt Nam. Một trong những mục tiêu chính của quá trình ĐTM là xác định và giảm bớt sự không chắc chắn liên quan đến hậu quả môi trường của một dự án , để có được cơ sở tốt cho việc ra quyết định. Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp thiếu các phương pháp dự báo đáng tin cậy, điều này có thể gây khó khăn cho việc đánh giá trước mức độ của các hậu quả tiêu cực đối với môi trường. Hai yếu tố đóng vai trò trung tâm trong khả năng của Các bước lập báo cáo Đánh giá Tác động Môi trường ĐTM để góp phần thích ứng với môi trường tốt hơn của một dự án là liệu các dự đoán tác động được đưa ra trong tài liệu tư vấn đánh giá môi trường ĐTM có chính xác và các biện pháp bảo vệ môi trường được đề xuất có thực sự được thực hiện trên thực tế và đạt được kết quả như mong muốn hay không. Để có thể trả lời những câu hỏi này, cần có một số hình thức giám sát liên quan đến quá trình viết báo cáo đánh giá tác động môi trường.
1.1 Cơ sở Các dự án đường trong nhiều trường hợp có thể có những tác động tiêu cực đáng kể đến môi trường, điều này đặt ra yêu cầu cao về các biện pháp thích ứng và bảo vệ môi trường. Quy hoạch, thiết kế và xây dựng đường giao thông đồng thời là một quá trình phức tạp và tốn thời gian với nhiều bên tham gia, trong đó cần phải có một công việc môi trường có hệ thống để đạt được kết quả cuối cùng tốt. Bộ Tài nguyên và môi trường đã tiến hành đánh giá công tác môi trường của Vụ Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường, Cục Bảo vệ môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường Việt Nam, trong đó các đại diện của toàn bộ chuỗi từ lập kế hoạch và thiết kế đến giai đoạn xây dựng đã được phỏng vấn. Là một phần của quá trình đánh giá, một cuộc đánh giá được thực hiện đối với một số kế hoạch làm việc với các ĐTM liên quan, để xem xét quá trình viết báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM ảnh hưởng như thế nào đến việc thiết kế các dự án đường bộ. Một trong những tồn tại mà cuộc kiểm toán chỉ ra là việc báo cáo các biện pháp bảo vệ môi trường trong hồ sơ quy hoạch thường không đầy đủ. Cũng không có gì lạ khi kế hoạch làm việc chỉ đơn giản dựa vào mô tả ý nghĩa của đánh giá môi trường về các hậu quả và các biện pháp tự vệ, điều này gây khó khăn cho việc xác định các biện pháp tự vệ nào thực sự được dự định thực hiện. Thường cũng không có lý do tại sao các biện pháp bảo vệ hiện tại được lựa chọn và tại sao chúng được coi là đủ. Theo các kiểm toán viên, những thiếu sót này làm tăng nguy cơ các vấn đề môi trường sẽ bị loại bỏ trong quá trình này. Cơ quan quản lý môi trường Việt Nam khu vực miền Trung, một phần dựa trên những tồn tại trên, đã xác định một số vấn đề và điểm yếu trong công tác môi trường. Trong số những điều khác, điều này đã dẫn đến một dự án với mục đích đảm bảo môi trường cho các tài liệu thiết kế của Khu vực, cũng như các quy trình mới để xử lý các khía cạnh môi trường chung một cách có hệ thống. Các biện pháp này cũng được liên kết chặt chẽ với công việc phát triển một hệ thống quản lý môi trường có thể chứng nhận cho doanh nghiệp. Để có được một dấu hiệu về sự phát triển đã như thế nào trong năm năm qua và đồng thời có được một sự phát triển tốt hơn cơ sở để xác định các liên kết yếu trong việc thích ứng với môi trường của dự án đường của Vùng, các sáng kiến đã được thực hiện cho dự án cấp độ này.
1.2 Ý nghĩa của đánh giá môi trường và mục tiêu Mục đích của luận án này là kiểm tra xem các đánh giá về hậu quả được đưa ra trong báo cáo giám sát môi trường và quan trắc môi trường của Vụ Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường, Cục Bảo vệ môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường Việt Nam có tương ứng với kết quả thực tế hay không bằng cách kiểm tra kết quả và kiểm tra xem các biện pháp đề xuất đã được thực hiện chưa và nếu có thì như thế nào.. Nếu có những thiếu sót thì các lý do có thể có của vấn đề này cũng nên được thảo luận chung và đưa ra các đề xuất cải tiến.

Những câu hỏi sau đây sẽ được giải quyết ý nghĩa của đánh giá môi trường.
I. trùng khớp với dự báo ảnh hưởng thực sự trong tài liệu của Cơ quan nhỏ
Kết quả?Liệu các biện pháp bảo vệ môi trường có được mô tả kỹ không?
II Công ty nhỏ sẽ áp dụng biện pháp bảo vệ môi trường giấy tờ thiết kế (kế và tài liệu xây dựng). Thứ tự bảo vệ được sắp xếp có hiệu quả không?
Một câu hỏi thú vị liên quan trực tiếp tới những câu hỏi quan trọng này là liệu có thể:
sử dụng một phương pháp tiếp theo đơn giản mà không cần phải lên kế hoạch trước để làm theo: kiểm tra tác động môi trường thực sự của các dự án đường. Một đánh giá ngắn hơn về cách đối phó với các khía cạnh môi trường cá nhân sẽ được tham dự vào cuộc phân tích để cung cấp thêm. Giới hạn tham vọng của chúng ta là giới hạn việc tiếp cận các dự án được thực hiện một số sai sót ở đây đã được làm để có được một cơ sở tốt.

Về việc chọn các tác động môi trường chỉ được giám sát, đặc biệt trong trường hợp đường mòn và các dự án nơi cần đào các dòng nước hay nơi có nguy cơ gây trở ngại với việc di cư. 

ý nghĩa của đánh giá môi trường cho việc chọn ba khía cạnh môi trường để giám sát là: Khu vực Quản lý Đường gần đây đã từng xác định chúng là khu vực thiếu sót có mối đe dọa và can thiệp trên các đường động mạch được xác định là quan trọng môi trường đối với khu vực những hoạt động của tôi, và còn nữa, là một phần của nhiều dự án đường phố được thực hiện trong khu vực, khả năng đạt được bằng chứng tốt trong cuộc điều tra.Thảo luận về biện pháp cải tiến Đó là lý do tự nhiên mà ba khía cạnh của môi trường được dựa trên, Lý lẽ thì phổ biến hơn.Tất cả những dự án tiếp theo đã được hoàn thành trong thế kỷ XXI. Trong nghiên cứu, điểm bắt đầu cho việc giám sát trong kế hoạch làm việc, và giai đoạn kế hoạch (nghiên cứu sơ bộ và nghiên cứu trên đường) đã hoàn toàn bị bỏ qua. Dựa trên dự án vấn đề, rất hiển nhiên khi tập trung vào việc giám sát tiến trình, trong khi kiểm tra tác động, và việc chuyển kinh nghiệm được xử lý toàn diện hơn.Kiểm tra chất lượng của nghiên cứu Những tài liệu của cô bé nhỏ được đưa ra, nhấn mạnh về mô tả và lý do của họ: dự báo tác động và biện pháp bảo vệ liên quan gì đến việc họ Tuy nhiên, hậu quả được dự đoán sẽ phù hợp với thực tế. Việc truy tìm dấu vết của tài liệu nhỏ bé, vì nó ảnh hưởng rất lớn đến khả năng trả lời câu hỏi. Những tác động của môi trường giới giới hạn trong thời gian xây dựng được đối xử rất rộng đối với hầu hết các dự án, việc này được điều hành bởi nhà thầu và không thể theo đuổi được sau khi xong.Cùng một lý do, nghiên cứu không đề cập đến quản lý chính thức của người chủ môi trường các kế hoạch và các chương trình kiểm soát.

Giám sát môi trường cung cấp nền tảng cho các dạng nhỏ, giám sát môi trường và các vấn đề có thể phát triển khi giám sát việc quản lý các vấn đề môi trường trong những dự án chưa hoàn thành mà không có, cái này được lên kế hoạch vào giai đoạn đầu.
Mục đích của một đánh giá tác động môi trường là xác định và mô tả trực tiếp và gián tiếp tác động của các hoạt động kế hoạch lên môi trường, và đánh giá những tác động này lên nhân loại và môi trường. Tài liệu sẽ chứa một mô tả về các hoạt động thiết kế đã định, và địa điểm và dữ liệu cần thiết để đánh giá tác động môi trường của hoạt động.Thêm thông tin về các địa điểm khác và các biện pháp bảo vệ môi trường đã lên.Ý tưởng là công việc là một phần trọn vẹn trong kế hoạch và thiết kế của hiện tại. dự án, để có thể cân nhắc các vấn đề môi trường trong sự lựa chọn thiết kế và các giải pháp kỹ thuật. Khi mà quy trình của con bé đã được thành một trong những công cụ chính để đảm bảo quan điểm về môi trường trong việc thực hiện các dự án khai thác và càng nhiều tiền được đầu tư vào các công ty nhỏ nhu cầu đánh giá các lợi ích môi trường thực sự của việc giám sát môi trường đã tăng lên.
Công việc giám sát môi trường ở Việt Nam hiện đang rất yếu, và hầu hết giám sát môi trường thực sự được thực hiện là một phần trong công việc môi trường nội bộ của người kinh doanh.Trong môi trường cân bằng. Tuy nhiên, có một yêu cầu chung rằng mọi người đều phải chịu trách nhiệm giám sát liên tục: Tác động môi trường của hoạt động của n ó, mà trong một số trường hợp tốt nhất có thể đạt được nhờ giám sát phụ thuộc nhỏ bé. Có nhiều quan điểm khác nhau về các hoạt động có thể được xem là một phần của khái niệm giám sát môi trường. Tuy nhiên, định nghĩa của từ này được bình thường được đưa ra bởi cơ quan chuyên môn. Việc giám sát và đánh giá tác động của một dự án hay một kế hoạch (đã được kiểm tra qua đêm nay) quản lý và giao tiếp về kết quả môi trường của dự án hay kế hoạch đó."
Việc giám sát môi trường có thể được thực hiện với những mối liên hệ rõ ràng với quy trình của các con nhỏ và với định nghĩa Trước đây, có thể kết luận rằng khái niệm "tái phát nhanh" của "nhỏ" tương đối trắng và có thể liên quan đến hoạt động với mục tiêu hoàn toàn khác.
2.1 Các dạng khác nhau của giám sát môi trường: Sự giám sát môi trường hiệu quả tập trung vào việc đánh giá tác động môi trường của một dự án, và hiệu quả của biện pháp bảo vệ.Thông qua giám sát tác động, tác động môi trường thực sự của một dự án được so sánh với một giới hạn được định trước có thể được xem là có thể chấp nhận.Giới hạn này có thể: ví dụ như là một quyết định cho phép, một mục tiêu của một chương trình hành động môi trường, hay Chất lượng môi trường.Việc này có thể gây ra hành động nếu kết quả không phù hợp nhưng điều này có nghĩa là các tác dụng được quan sát có thể chữa khỏi.Tác động thường yêu cầu điều tra thực địa.Truyền thống phải phân biệt giữa các kiểm soát môi trường do nhà thầu tiến hành trong giai đoạn xây dựng và giám sát tác động, nghĩa là giám sát sâu hơn và chi tiết hơn các khía cạnh môi trường được lựa chọn và quan trọng trong một dự án riêng lẻ. Trong quá trình giám sát, bản thân quá trình ĐTM và sự phù hợp của nó là trọng tâm; Tác động của quá trình viết báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM cho cac dự án đấu tư xây dựng đến thiết kế của dự án trong cả giai đoạn lập kế hoạch và thực hiện đều được kiểm tra, và đánh giá các phương pháp được sử dụng trong công tác ĐTM. Mặc dù điều này không dẫn đến bất kỳ thay đổi nào về tác động môi trường của từng dự án, nhưng về lâu dài, nó có thể làm cho công cụ viết báo cáo ĐTM hiệu quả hơn bằng cách cải tiến các phương pháp và cách tiếp cận. Trong nhiều trường hợp, việc giám sát quy trình có thể được thực hiện mà không cần điều tra hiện trường.
Bằng cách phân tích các kết quả từ hiệu ứng và giám sát quá trình, có thể hiểu sâu hơn về các hệ thống sinh thái , hiệu quả của các biện pháp bảo vệ và các phương pháp dự báo. Kết quả của quá trình giám sát cũng có thể được sử dụng để thuyết phục các bên liên quan rằng, ví dụ, một biện pháp tự vệ thực sự có hiệu quả dự kiến hoặc rằng một loại hoạt động hoặc biện pháp nhất định không gây hại cho môi trường. Trong trường hợp kết quả cho thấy những thiếu sót không mong muốn, những điều này có thể được chỉ ra trong tổ chức để cải thiện các quy trình và do đó tránh được những rủi ro về môi trường trong tương lai. Có một sự khác biệt quan trọng giữa giám sát trong giai đoạn xây dựng và giám sát trong giai đoạn hoạt động, vì trong trường hợp trước đây là cơ hội ảnh hưởng đến hậu quả môi trường của dự án đang được đề cập, trong khi trong nhiều trường hợp, điều này khó khăn hơn khi dự án hoàn thành. Thường có sự khác biệt giữa giám sát và đánh giá, vì mục đích chính của việc giám sát là để điều tra những gì đã xảy ra, trong khi đánh giá dựa trên kết quả giám sát và cố gắng tìm ra lý do tại sao kết quả lại như vậy. tức là xác định những thiếu sót và yếu kém trong công tác môi trường giám sát ĐTM cũng có thể được coi là một hoạt động liên quan trực tiếp đến việc giám sát và đánh giá diễn ra trong lĩnh vực tài chính; Nhiều nhà khai thác đầu tư số tiền lớn vào việc giảm tác động môi trường của hoạt động của họ, và cũng như các khoản đầu tư khác, câu hỏi liệu các biện pháp có hiệu quả và hiệu quả hay không phải được trả lời.
Do đó, các động cơ để giám sát các đánh giá tác động môi trường là rất nhiều, và ảnh hưởng lớn đến việc lựa chọn các phương pháp và cách tiếp cận trong công việc giám sát thực tế.
2.2 Lựa chọn phương pháp giám sát Khi lựa chọn phương pháp giám sát và lập kế hoạch giám sát, điều rất quan trọng là phải bắt đầu từ đó mục đích bạn muốn đạt được với phần tiếp theo. Không thể thảo luận nói chung đâu là phương pháp giám sát phù hợp , nhưng người ta phải luôn bắt đầu từ những mục tiêu đã đặt ra hoặc những câu hỏi mà người ta muốn người giám sát cung cấp câu trả lời.
Để giám sát tác động liên quan đến các tác động môi trường được dự đoán, phần lớn các tài liệu ủng hộ cách tiếp cận khoa học ít nhiều nghiêm ngặt, trong đó cần thu thập dữ liệu rộng rãi để so sánh các hệ quả quan sát được bằng các phương pháp thống kê với các kết quả được dự đoán trong các bước lập báo cáo ĐTM. Cách tiếp cận đầy tham vọng này có tiềm năng cung cấp kết quả an toàn và rõ ràng, nhưng thời gian và chi phí có nghĩa là đối với hầu hết các dự án nhỏ hơn, không thể biện minh rằng thực hiện giám sát. Mục đích của việc lập ĐTM thường không phải để đưa ra các dự đoán chính xác, mà là để cho phép so sánh giữa các phương án khác nhau. Do đó, những thiếu sót trong việc mô tả các hậu quả môi trường được dự báo tồn tại trong nhiều tài liệu ĐTM có nghĩa là trong nhiều trường hợp , một cách tiếp cận khoa học chặt chẽ có thể khó sử dụng trong thực tế.

Một nghiên cứu được thực hiện bởi Viện Nghiên cứu Giao thông và Đường bộ Việt Nam (VTI) thay mặt cho Vụ Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường, Cục Bảo vệ môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường Việt Nam cho thấy rằng trong những trường hợp thực sự tiến hành theo dõi, thường có những sai lệch rõ ràng so với một
phương pháp luận khoa học nghiêm ngặt quan sát thấy rằng các phương pháp được ủng hộ trong tài liệu hiếm khi được sử dụng trong công việc theo dõi thực tế ngoại trừ trong bối cảnh của các dự án nghiên cứu thuần túy, và từ đó kết luận rằng một cách tiếp cận cởi mở và thực dụng hơn phải được áp dụng để theo dõi thực tế và khả thi về mặt kinh tế. Với đây là điểm khởi đầu , đã phát triển một phương pháp đơn giản để thực hiện các bước lập báo cáo ĐTM với mục đích cung cấp cơ sở cho phản hồi kinh nghiệm. Phương pháp này bao gồm chín bước sau: 

1. Lựa chọn các bước lập báo cáo ĐTM liên quan để theo dõi 

2. Xác định các hậu quả có thể xảy ra 

3. Đánh giá ban đầu xembáo cáo giám sát môi trường và quan trắc môi trường có thể chứa các dự báo tác động không chính xác hay không

4. Ưu tiên các hậu quả để điều tra thêm

5. Chuẩn bị các quy trình cho điều tra thực địa

6. Xác định môi trường thực tế Các tác động

7. So sánh hậu quả thực tế của dự đoán

8. Kiểm tra nguyên nhân của những khiếm khuyết quan sát được

9.  Sử dụng kinh nghiệm của quá trình theo dõi để cải thiện quy trình các bước lập báo cáo ĐTM Điểm khác biệt chính giữa phương pháp giám sát khoa học chặt chẽ và cách tiếp cận không chính thức hơn là ở chỗ trường hợp thứ hai một phần dựa trên kết quả quan sát được hoàn thành dự án và so sánh những điều này với những dự đoán trong các bước lập báo cáo ĐTM. Bằng cách này, có thể tránh được việc giám sát môi trường sử dụng nhiều tài nguyên , và các nỗ lực tập trung vào việc theo dõi một số khía cạnh môi trường có vấn đề nghi ngờ. Theo Wilson, việc thu thập dữ liệu sơ bộ chi tiết là không hoàn toàn cần thiết mà có thể dựa trực tiếp vào tài liệu lập báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM.

Tuy nhiên, điều kiện tiên quyết để phương pháp làm việc này hoạt động tốt là cả mô tả các điều kiện hiện có và các dự đoán hậu quả trong tài liệu báo cáo giám sát môi trường và quan trắc môi trường đều tương đối chi tiết, điều này khác xa với mọi trường hợp. Điểm mấu chốt trong tất cả các hoạt động theo dõi là chính xác để có thể liên kết những thay đổi quan sát được trong môi trường với dự án được đề cập, điều này trong một số trường hợp chỉ có thể thực hiện được thông qua việc thu thập dữ liệu sơ bộ. Do đó, việc lựa chọn phương pháp luận để theo dõi là một vấn đề cân bằng, trong đó mục đích và các yêu cầu về tính hợp lệ và khả năng giải thích của các kết quả chi phối mức độ tham vọng của việc theo dõi. Đối với các dự án gây tranh cãi lớn , thường có thể hợp lý khi dành các nguồn lực lớn hơn để theo dõi, trong đó đến lượt nó cho phép mức độ khoa học cao hơn trong việc thực hiện theo dõi. Những hạn chế mà phương pháp theo dõi thực tế phải đối mặt để làm cho nó phù hợp hơn cho việc theo dõi quá trình, trong khi việc theo dõi thực tế theo phương pháp một phụ thuộc vào các bước lập báo cáo ĐTM? dữ liệu. Thiếu sót trong tài liệu ĐTM do đó có thể làm phức tạp đáng kể các công việc theo dõi và hạn chế cơ hội để thực hiện hiệu quả theo dõi, nhưng cũng có các yếu tố khác làm hạn chế các cơ hội theo dõi EIA để góp phần vào sự thích nghi môi trường tốt hơn các loại khác nhau của các dự án phát triển.

Vấn đề và giới hạn của báo cáo giám sát môi trường và quan trắc môi trường Trên nguyên tắc, có hai cách giải quyết những bất ngờ liên quan đến dự án môi trườnghoặc là trong giai đoạn kế hoạch sẽ tìm cách thu thập thông tin nhiều hơn để: Bằng cách này, khả năng dự đoán tốt hơn, hoặc theo dõi sẽ đảm bảo rằng:
Khoảng hiểu biết.Thứ nhất có thể nói là một phương pháp tích cực (trong khi tài liệu được hướng dẫn hơn tiến trình tập trung vào hiệu ứng thực tế và làm thế nào) Họ có thể dễ dàng hơn trong quá trình thực hiện dự án. Phần lớn sự tiếp cận của giới nhỏ được thực hiện ở nhiều nơi khác nhau trên thế giới vụ án tập trung vào việc kiểm tra, sau khi hoàn thành dự án, xem có phải đã có biện pháp bảo vệ môi trường nào chưa và đã kiểm tra xem dự báo trong tài liệu lập báo cáo đánh giá tác động môi trường là chính xác Để điều tra khả năng dự đoán tác động với kết quả thực sự rất quan trọng khi:
Sự cải thiện chất lượng của tương lai, nhưng thường có tầm quan trọng hạn về: giảm tác động môi trường của dự án mà tác động môi trường được theo dõi.Với quá nhiều điểm tập trung vào dự đoán là khả năng tập trung nhiều hơn vào "điều bạn nghĩ" hơn là "điều bạn nghĩ" muốn đạt được". Đánh giá nhỏ bé như một công cụ để cải thiện môi trường làm thế nào dự báo tác động tốt hơn cách môi trường được bảo vệ thực sự khi dự án được thực hiện. Kết quả theo dõi, nói rằng dự báo không tốt, không nói gì về kết quả thật sự của môi trường nó phụ thuộc vào việc tác động của văn bản có bị cường điệu hay đánh giá thấp hay không. Việc theo dõi với mục đích đảm bảo rằng những biện pháp bảo vệ được thực hiện có lẽ cũng không đủ bảo vệ môi trường hiệu quả để thực hiện các biện pháp bảo vệ đủ để tránh các tác động môi trường xấu và mọi tác động đáng kể; đã được xác định và, thứ hai, là những biện pháp bảo vệ thực sự đã được áp dụng với mục đích bảo vệ môi trường.

Nghiên cứu lập báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM cho dự án đầu tư xây dựng xem mẫu ĐTM